0 引言

自古以来，西藏的交通问题就是制约西藏发展的一个重大问题。早在新民主主义时期，孙中山就在其撰写的《实业计划书》中提到要修建川藏铁路，并划出了拉萨至成都铁路的大致走向和范围，甚至把建设川藏铁路纳入了建国方略，且在新中国成立之初经济异常困难的情况下，中央也挤出大量人力物力修建川藏公路，为18 军进军西藏驻守边防提供不可或缺的后勤保障。[1]现如今习近平总书记在其主持召开的中央财经委员会第三次会议上，也决定全面启动川藏铁路的建设，并提出建设川藏铁路是贯彻落实新时代党的治藏方略的一项重大举措，对维护国家统一、促进民族团结、巩固边疆稳定以及推动西部地区特别是川藏两省区的经济社会发展具有十分重要的意义，进一步明确了川藏铁路建设的重要性和必要性。然而由于川藏铁路沿线地形地质气候条件复杂和生态环境脆弱，建设工程需要面对崇山峻岭、地形高差、地震频发、季节冻土、山地灾害、高原缺氧以及生态环保等难题，这对于川藏铁路的建设运营无疑造成了极大阻碍，而如何理清建设难点并采取措施有效应对是急需解决的问题。目前关于川藏铁路建设有不少学者都进行了相关的研究，但大多集中于专业技术层面的研究改进与探讨，少部分从川藏铁路建设环境去对建设过程中存在的现实问题进行梳理分析，因此本文希望进行川藏铁路建设难点的全面分析并针对这些难点的应对策略进行探讨并提出建议。

1 川藏铁路建设的意义

川藏铁路是中国境内一条连接四川省与西藏自治区的快速铁路，呈东西走向，东起四川省成都市、西至西藏自治区拉萨市，是中国国内第二条进藏铁路，也是中国西南地区的干线铁路之一。规划和建设川藏铁路对国家长治久安和西藏经济建设发展具有高度的现实意义和战略意义。

1.1 现实意义

从历史上来看，山南是西藏古老文明的主要发源地，大量传统的寺庙遗址和古迹遍布这个区域。而此次川藏铁路再次选择山南这条线，从雅鲁藏布江南岸布局线路走向，而不是北面较远的公路线布局，这在一定程度上对推动沿线古老文明的发展有着巨大的现实意义。而从今天来衡量，拉萨至林芝一带也是西藏人口最多的区域，更加加强了古文明的推动作用。从经济上来看，川藏铁路的另一头是四川，中国西部的经济龙头，是我国西部地区物流、人流、经济流、技术流、资金流的汇集与疏散枢纽，其经济带动作用，远不是青藏铁路另一头青海所能够比拟的。而川藏铁路拉萨至林芝段，将与未来建设的滇藏铁路共线，四川和云南带来的人流与经济流，将形成汇聚效果，无疑将会给西藏经济发展带来巨大变化。另外，修建川藏铁路，也是开发沿线旅游资源，促进香格里拉生态旅游区发展的需要。香格里拉生态旅游区涵盖川西南、滇西北、藏东南9 个地（市）州的82 个县（区），其中的优先开发核心区四川甘孜州和西藏昌都地区，均位于川藏铁路沿线，旅游资源独具特色。因此，川藏铁路一旦建成所带来的经济利益是巨大的。从技术上来看，川藏铁路将会让坐着动车去萨拉成为可能。虽然时速300 公里的高铁，以西藏脆弱的生态、稀少的人口、落后的经济来看，这基本不可能成为一个选项，也不可能是最好的选择。但是，川藏铁路已经足够让我们实现坐着动车去拉萨，并且使成都至拉萨由现在行驶公路花费约3 天的时间缩短到13 小时左右。

1.2 战略意义

川藏铁路是继青藏铁路之后，涉及铁路建设和运维全领域、全生命周期系统性难题于一体的国家重大“超级工程”，这一国家重点工程对于中国具有重大的战略意义。从经济发展看，铁路与高速公路相比，运价仅为后者的三分之一，能耗仅为五分之一。铁路建设占地不到高速公路的三分之一，造价不到高速公路的2 倍，运力却是高速公路的5 倍。从运输效率来讲，铁路有着比高速公路更强的运输效率，而即将全线开工建设的川藏铁路，一旦建成投运，将使川藏之间的交通条件实现质的飞跃，从而大幅提高客运量和货运量，这对带动沿线欠发达地区的经济发展具有十分重大的战略意义。从国防安全看，川藏铁路的建设是我们国家国防安全的重要保障。历史和现实一再证明，改善连接四川与西藏的交通条件，具有重大的国防军事意义。这体现在四个方面，一是国防依托。西藏绵长的边防线是我国目前唯一未定国界，边防任务繁重，如何克服交通困难提供后勤保障是个难点。新中国成立之初，毛泽东就认为解放西藏主要是修路问题。1951 年18 军先遣部队在空投支援下进入拉萨后，因公路未通在三年内都处于半饥半饱状态。1954 年川藏、青藏两条公路先后建成通车后，入藏部队和机关才有了基本的供应保障。二是战争需要。1962 年中印边界局部战争的前提条件就是克服交通困难提供后勤保障。当时的三条进藏公路，一年的全部运输能力也不过10 万吨，而在中印边界则基本没有公路。毛泽东在战前分析印度挑衅的重要原因之一，就是认为我国没有向边界大量运兵运物的能力。后来在川南藏区动员了广大民工建成了一条运输渠道运送物资赶往前线，这样才成功坚持了一个多月的自卫反击战。三是现实因素。由于西藏地区严酷的自然条件，藏区士兵身体维护需要的资源费用往往比一般地区的要多，因此便利的交通条件和强大的运输能力必然成为高原养兵的前提条件，而川藏铁路建成后交通时间和效率都得到了很大的提升，所以复杂的环境现实导致了对交通需求的必然选择。[2]四是民主团结的桥梁纽带。正如习总书记所说的那样，川藏铁路的建设是我国促进民族团结，维护国家统一的需要，其不仅促进了两地各民族之间的沟通了解、民族文化的交流及藏区社会的转型，还维持了民族地区的和谐稳定。